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澳门永利国际关于广东省十三届人大闭会期间闭字(2018)第6009号代表建议会办意见的函

2018-07-31来源:农业处

  粤财人案〔2018〕325号

省水利厅:

  我厅对广东省十三届人大闭会期间闭字(2018)第6009 号代表建议提出会办意见如下:

  一、村村通自来水工程与群众生产、生活密切相关。代表结合本地实际情况提出的相关意见,建议由你厅牵头,结合我省相关工作要求,积极研究考虑。

  二、关于代表提出的由省财政安排资金化解基层饮水工程历史债务、对低水平的工程设施实施扩容提质、完善安全检测设施、安排检测经费等问题。一是省政府印发的《广东省村村通自来水工程建设方案》(粤府办〔2011〕62号,以下简称《方案》)已明确了具体的省级补助政策,按照核定的农村饮水不安全人数定额补助。二是省财政近年已通过年度预算安排及统筹存量、增量、地方政府债券资金等多渠道筹集村村通自来水工程建设省级补助资金,同时加快了资金拨付进度。截至目前,共下达94个县村村通自来水省级补助资金49.2亿元,省级补助资金已全部安排到位。同时考虑到粤东西北地区地方财力薄弱,村村通自来水工程自筹资金压力大,2016年经报省领导同意,省级通过贴息方式鼓励各地通过申请利用国家专项建设基金,解决村村通自来水工程建设自筹资金难的问题。三是近年来,省财政进一步加大了对市县的转移支付力度,2018年一般公共预算中省对市县税收返还和转移支付达3724.51亿元(不含新增地方政府债券),占整个省级一般公共预算支出的71%,比上年提高2.1个百分点,是2013年以来的最高占比,充分体现了最大力度下沉财力、支持基层发展。其中:一般性转移支付1809.82亿元,增长29.7%,是2013年以来的最高增幅,占转移支付比重达60%,比上年同口径提高2.3个百分点,各地可统筹用于村村通自来水工程建设。四是为缓解民族地区财政困难,提高其财政保障水平,支持其发展,省财政不断加大转移支付力度,经初步统计,2017年,省财政安排用于包括韶关乳源县在内的3个少数民族自治县的转移支付资金共39亿元,占上述地区2017年一般公共预算支出的比重达74%,对民族地区开展包括村村通自来水工程建设在内的工作提供了重要的财力保障。五是根据省委、省政府关于建设生态宜居美丽乡村的工作部署,2017-2018年省财政已下达省定贫困村创建新农村示范村建设资金219亿元,用于支持省定贫困村开展包括集中供水在内的公益性基础设施建设及合理管护,另外省财政将按每个行政村平均1000万元的标准安排粤东西北12个市以及享受省级转移支付政策的相关县开展全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村工作,重点支持包括集中供水在内的公益性基础设施建设,建议市县做好工作衔接,确保资金发挥效益。六是根据《方案》以及建立事权和支出责任相适应制度的改革要求,村村通自来水工程属市县事权,市县政府应切实承担有关工程建设资金的支出责任,统筹用好现有资金,保障农村饮水安全。

  综上,我们认为,推进村村通自来水工作,除落实省级应出资资金并积极争取中央支持外,还应切实落实地方政府主体责任,并通过金融手段,吸引社会资本积极参与。建议由你厅牵头:一是继续引导地方政府利用好国家有关建设资金的融资政策,发挥政策性银行低成本优势,加大融资力度,以及通过引入社会资本、发动乡贤募集、群众自筹等方式多渠道筹集村村通自来水工程建设资金,推进村村通自来水工程建设;二是指导市县做好村村通自来水建设与生态宜居美丽乡村建设的衔接,共同做好农村饮水安全保障工作。

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  2018年7月30日

  (联系人及电话:胡中原,020-83170120)

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