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关于政协第十二届广东省委员会第一次会议第20180194号提案会办意见的函

2018-07-19来源:预算处

  粤财政案〔2018〕173号

省府办公厅(省粤东西北办):

  我厅对省政协十二届一次会议第20180194号提案的会办意见是:

  我厅赞同委员的意见,省财政将按照政策规定,继续加大对粤东西北的支持力度,积极配合相关部门梳理2017年到期政策情况,研究下一步政策措施,推动粤东西北地区实现更高质量和效益发展。

  近年来,省财政认真贯彻落实《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》等文件要求,按照“压省级,保地方”的思路,不断压缩省本级支出规模,大力调整支出结构,集中财力向粤东西北等欠发达地区倾斜,加大对市县财政的转移支付力度,支持粤东西北地区加快发展。其中,2013-2017年,省财政安排粤东西北地区补助资金(含税收返还和转移支付)从1171亿元增长到2138亿元,年均增长16%,省对粤东西北地区的补助占当地支出的比重从59%上升到61.4%。主要政策有:

  一、调整收入划分体制,加大对粤东西北转移支付力度

  2010年,我省将“四税”省与市县分享比例由“四六”调整为“五五”。适当增强省级调控能力,进一步加大对粤东西北转移支付补助。2017年,省级从粤东西北12市分享收入仅为371亿元,而省对粤东西北12市转移支付(含税收返还)达2161亿元,是省级分享其税收收入的5.8倍。

  二、完善一般性转移支付制度,促进基本公共服务均等化

  省财政通过建立健全省对下一般性转移支付政策体系,资金向粤东西北欠发达地区倾斜,缩小区域间财力水平差距。一是建立激励性转移支付,重点从制度上激励和促进县级努力开拓财源,充分调动县级发展经济的积极性和主动性。2013-2017年,省财政安排粤东西北地区激励性转移支付共计1165亿元,年均增长率为15%。二是实行县级基本财力保障机制,实行“以奖为主、以补为辅”的资金分配机制,重点提高县级“保工资、保运转、保民生”的财力保障能力。2013-2017年省财政安排县级基本财力保障奖补资金584亿元,年均增长率为13%。三是建立生态保护补偿机制,对国家级、省级重点生态功能区实施激励与补偿相结合的财政补偿机制。2013-2017年省财政安排生态保护补偿资金共92亿元,年均增长率为15%。上述安排的省级一般性转移支付资金,保障了粤东西北地区的行政运行、建设发展的需要,有效促进了地区经济社会发展。

  三、加大专项转移支付力度,支持粤东西北地区加快发展

  省财政不断加大对粤东西北地区专项扶持力度,提高粤东西北地区基本公共服务水平。一是落实促进粤东西北振兴发展“三大抓手”。支持重大基础设施建设,2013-2017年安排资金1870亿元,支持粤东西北地区重大交通项目、民生水利、文化教育、旅游环保、江河整治等基础设施建设,促进粤东西北地区基础设施实现较大改善;支持推进“双转移”,2013-2017年安排443亿元,支持园区基础设施和产业建设、吸引骨干投资主体和劳动力培训转移。支持中心城区扩容提质,2013-2017年安排资金233亿元,推进粤东西北各市中心城区扩容提质。二是实施产业共建。2016年,省财政印发《澳门永利国际关于支持珠三角与粤东西北产业共建的财政扶持政策》(粤财工〔2016〕384号),计划2017-2023年省市财政统筹约210亿元,鼓励有技术含量的珠三角企业优先在省内转移,推动珠三角与粤东西北产业共建,促进省内高水平产业转移。三是大力提升医疗卫生服务水平。2013-2017年省财政共安排841亿元,着力加强粤东西北地区县级以下医疗卫生机构的硬件设备设施,改善基层医疗卫生基础设施条件及服务能力。四是促进教育公平协调发展和推进文化建设。2013-2017年省财政共安排846亿元支持公共教育事业发展,保障公共文化财政支出稳定增长,提升粤东西北地区公共文化服务水平。五是支持强农惠农富农和扶贫开发。2013-2017年省财政共安排资金529亿元,支持粤东西北地区强农惠农富农和扶贫开发,提升农业现代化水平,改善农村生产生活条件。

  四、省财政继续加大对粤东西北地区的扶持力度

  省财政正按照习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时提出“在构建推动经济高质量发展的体制机制上走在全国前列”的要求,结合省委、省政府打造“一核一带一区”区域协调发展新格局的部署,研究实施与区域发展定位相适应的财政转移支付政策,继续加大对粤东西北地区扶持力度,促进粤东西北地区实现高质量发展。针对委员提出的部分政策已到期的情况,省财政积极会同相关部门结合政策执行情况及新形势新要求,做好政策修订完善工作,其中,高速公路方面,省财政已制定2017-2020年省管高速公路省市出资方案,计划出资168亿元,推动我省特别是粤东西北地区交通基础设施发展;产业共建方面,将进一步推动产业共建政策落地,实现对粤东西北地区从“授之以鱼”向“授之以渔”的转变,形成粤东西北地区自我造血、自我发展的能力。

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  2018年7月18日

  联系人及电话:明伦,83170694

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